一、编制目的

有效预防、控制和处置突发公共卫生事件，提高我院快速反应和应急处置能力，健全应急机制，既保障本院医务人员、患者及公众健康安全，履行县域医疗中心兜底职责，指导基层医疗卫生机构开展先期处置，充分发挥公立医院公益性。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》《山东省突发公共事件总体应急预案》等法律法规制定。

三、适用范围

本预案适用于我院应对突发公共卫生事件的应急处置工作，包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性食物中毒、职业中毒、自然灾害致批量人员伤亡、其他突然发生的、造成或可能造成公众生命安全和身体健康严重损害的事件。

四、应急组织体系

成立应急领导小组、专项工作组、专家组和应急医疗救援队，应急领导小组下设办公室，办公室设在公共卫生科

（一）应急领导小组

成员： 院党委书记、院长、分管副院长及各相关科室负责人。

职责： 统一领导全院突发公共卫生事件应急处置工作，决定启动或终止应急响应；统筹调配全院医疗资源；按程序向上级卫健、疾控部门报告事件进展。

（二）各专项工作组

1、信息宣传组

成员科室：信息科、宣传科

职责：对外信息发布、媒体对接、院内职工舆论引导、科普宣教。

2、后勤保障组

成员科室：后勤保障部、药学部、器械科、医学装备部、保卫部、财务部

职责：应急物资储备调配、药品耗材供应、水电暖保障、车辆调度、经费保障、治安秩序维护、设立隔离区。

3、医疗救治组

成员科室：各临床科室、医务部、护理部、院感科、检验科、影像科

职责：预检分诊、院内救治、联络专家组会诊、院前急救、院感防控、医疗队派出、指导基层救治。

4、综合协调组

成员科室：院办、信息科、公卫科

职责：信息收集上报、传染病网络直报、对接上级部门、协调各工作组。

（三）专家组

专家组成员：由本院各临床科室骨干组成，必要时聘请上级医院专家担任顾问。

职责： 对事件性质、救治方案、防控措施提供技术咨询和指导，参与危重症患者会诊。由应急领导小组直接调动，医疗救治组负责协调。

（四）应急医疗救援队

抽调相关科室政治合格、技术过硬的医疗人员、护理人员、医院感染管理人员、后勤保障人员等组成应急医疗救援队。

职责： 承担院内救治、现场救援、院外支援任务，服从领导小组统一调度。

五、突发公共卫生事件的监测与报告

（一）监测制度

各业务科室应建立高效、快捷的突发公共卫生事件报告制度，发现可疑病例及时记录并报告。

（二）报告流程

严格执行首诊负责制，任何人不得瞒报、缓报、谎报。首诊医生发现可疑事件后，应在 2小时内 完成以下报告流程：

首诊医生发现可疑事件 → 立即报告科主任、公共卫生科、总值班（同步进行）→ 公共卫生科/总值班核实情况 → 报告分管院长 → 报告书记、院长 → 报告县卫健局、县疾控中心。

六、应急响应

突发公共卫生事件发生后，由应急领导小组迅速对事件进行综合评估，研判事件性质后决定启动应急预案，各专项工作组迅速就位，并采取以下措施：

（一）医疗救治措施

急诊科立即开通绿色通道，实行“先救治、后付费”，保证急危重伤患者得到及时有效救治。

医疗救治组迅速组织预检分诊，根据病情轻重缓急实行检伤分类，合理分流患者。

各临床科室接到指令后，立即准备床位、人员和抢救设备，做好批量伤员收治准备。

专家组迅速到位，对疑难危重病例进行会诊，制定最佳救治方案。

院感科立即启动院感防控措施，严格执行消毒隔离制度，防止院内交叉感染。

检验科、影像科实行24小时值班，优先保障应急检测和检查需求。

（二）信息报告措施

公共卫生科按规定时限完成传染病网络直报。

综合协调组及时收集、汇总事件信息和救治进展，按程序上报县卫健局、县疾控中心。

信息宣传组做好院内职工舆论引导，统一对外信息发布口径，避免不实信息传播。

（三）后勤保障措施

后勤保障组立即盘点应急物资库存，保障急救药品供应，确保急救设备完好可用，确保水、电、暖正常供应，做好车辆调度。迅速划定隔离区域和救治区域，维持现场秩序。协助疏导患者及家属，防止拥挤和混乱。

（四）应急响应的终止

突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：经县卫健局或上级部门确认突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除后，由应急领导小组宣布终止应急响应。应急响应终止后，各专项工作组有序撤出应急状态，恢复正常工作秩序。

七、后续处置及奖惩

突发公共卫生事件应急处置工作结束后，医院应急领导小组应组织有关人员对事件处置情况进行全面评估，内容包括事件概况、处置经过、措施效果、经验教训及改进建议等，评估报告报县卫健局备案。

对在应急处置工作中表现突出的先进集体和个人，由医院按有关规定给予表彰和奖励。对在应急处置工作中存在玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。

八、应急保障

（一）监测报告与值班制度

建立院内突发公共卫生事件监测报告网络，各科室发现可疑事件后须在规定时限内按流程上报。严格落实首诊负责制，任何科室和个人不得瞒报、缓报、谎报。

实行应急值班全天候覆盖，确保突发公共卫生事件相关信息24小时不间断报送。同步建立并动态更新人员联络台账，保证通讯畅通，确保各工作组在接到指令后能够迅速集结、及时到位。

（二）联动协调机制

应急处置期间，各工作组与相关科室之间应保持密切沟通，确保信息同步、资源共享。由综合协调组统一对接上级卫健部门、疾控机构及兄弟单位，及时传达指令、反馈进展，避免多头联络造成信息偏差。

（三）应急资源快速动员

应急状态下，医院有权对全院医务人员、床位及急救设备实行统一调配。各科室接到指令后，须在规定时限内完成人员集结、床位腾空和设备到位。应急救援队作为常备力量，平时按计划开展训练，确保第一时间进入一线开展工作。

（四）专业能力建设

医院定期对全体职工开展突发公共卫生事件应急知识培训，提高全员应急意识和处置能力。面向应急救援队及一线医务人员，重点强化实践技能培训，内容包括批量伤员救治、个人防护、检伤分类等。定期组织应急演练，检验预案可行性，并根据演练结果及时查漏补缺，持续提升队伍实战水平。

通过多种形式向社会公众宣传突发公共卫生事件防控知识，提高公众自我防护意识和能力。

（五）物资分级储备与调度

建立应急物资分级储备体系，明确储备清单和最低库存量。各归口部门定期盘查更新，确保物资始终处于有效期内且性能完好。同时与供应商建立应急采购绿色通道，确保大规模消耗时能快速补货。应急物资实行统一调度，由后勤保障组根据一线需求统筹分配，杜绝挤占浪费。

（六）通讯与信息支撑

信息科负责保障应急期间网络及信息系统的稳定运行，确保数据上报和指令传达渠道畅通。建立应急通讯录，配备备用通讯手段，防止因通讯中断影响指挥调度。

九、预案管理

（一）预案修订

本预案由医院应急领导小组办公室负责日常管理。根据国家法律法规变化、上级预案调整、医院实际情况变化及应急演练评估结果，适时组织修订完善。